当前，中国制造业面临产业链纵向发展不均衡和横向资源不共享的问题，制约产业向高端升级。
我国装备制造业的分支产业链目前的发展现状呈现两极化趋势，极不均衡——主机企业出现了一批龙头企业，其中不乏百亿、千亿级企业，有的甚至在全球有品牌、有地位、有话语权;但为之配套的创业型、中小型企业处于产业链底部，规模较小，技术较弱，装备较差，没有能力自我升级，难以支撑产业向高端突破；为主机配套的拥有关键技术的核心零部件，占有高附加值，但大多数却要从欧美企业采购，成为制约产业向高端升级的瓶颈。
面对这样畸形化的发展，国家需要在纵向的核心关键零部件技术和横向的共性技术这两个重点领域作必要的引导。